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구미시, 2023년 일상감사‧원가심사로 "57억원 예산 절감"[구미인터넷뉴스]구미시가 지난해 사전 예방 감사로 실시한 일상감사 및 계약원가심사를 통해 1,022건의 사업을 심사하고 57억 원의 예산절감 성과를 거뒀다고 밝혔다. 구미시에 따르면 분야별로 △공사 분야 505건/47억 원, △용역분야 208건/1.8억 원 △물품 등 기타 분야 309건/8억 원을 절감했다. 일상감사 및 계약원가심사는 주요업무 집행에 앞서 일정규모 이상의 사업(공사, 용역, 물품구매 등)에 대해 업무의 적법성‧타당성, 원가계산의 적정성 등을 검토하고 행정적 낭비요인과 시행착오를 사전에 예방하는 제도이다. 또한, 소규모 공사의 신속한 사업 추진을 위해 계약원가심사 규정을 개정('23.8.1.시행)하고 심사대상 추정금액을 5천만 원에서 1억 원으로 상향했으며, 심사 처리기간은 최대한 단축해 신속집행을 통한 경제활성화에 기여했다. 기술 분야 직원의 전문성 향상을 위해 '기술감사 사례 및 청렴 교육' 실시, '대형 건설사업장 현장 시공교육 및 견학'을 상‧하반기 시행해 건설 현장에 대한 이해도 상향과 역량 강화를 도모했다. 특히, 2023년에는 취약기(해빙기, 강우기) 건설사업장 안전점검을 명예감사관과 합동으로 실시해 시민의 눈높이에서 건설사업장의 안전사고를 예방하고 부실시공 방지를 위한 행정 활동을 펼쳤다. 김장호 구미시장은 "올해도 내실 있는 사전 예방 감사 활동을 통해 예산과 행정력의 낭비를 사전에 차단하고, 지속적인 건설사업장 안전점검 등 견실시공을 위해 노력하겠다"고 했다. 김종성 기자 gumiin@hanmail.net
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구미시, 경상북도 계약원가심사 운영 평가 '우수상' 수상![구미인터넷뉴스]구미시(시장 김장호)는 경상북도에서 실시한 2022년 계약원가심사 운영 평가에서 시(市)부 2022년 우수기관으로 선정되었다. 일상감사와 계약원가심사는 지방자치단체가 발주하는 공사, 용역, 물품구매 등 각종 공공사업의 원가 분석과 사업타당성 등을 사전 검토하여 예산절감과 계약 목적물의 품질향상을 도모하기 위한 심사제도이다. 금번 심사운영 평가결과는 경북도내 시·군부로 나누어 2022년 한 해 동안 추진한 일상감사 및 원가심사에 대한 심사건수와 절감률, 우수사례, 전문성 등을 종합적으로 평가한 결과이다. 구미시는 2022년 사전 예방감사로서 822건의 사업검토와 분석심사를 통해 59억 원의 예산을 절감함으로써 행정 낭비요인을 사전에 차단하는 등 행정의 신뢰도를 높였다. 김장호 구미시장은 "2023년에도 사전예방적 감사제도를 더욱 활성화하여 경제적이고 내실있는 업무추진으로 재정 건전성 확보와 지역경제 활성화에 노력하겠다"라고 밝혔다. 김종성 기자 gumiin@hanmail.net
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구미시, 상반기 사전예방감사 통해 38억 예산절감 성과![구미인터넷뉴스]구미시(시장 김장호)는 사전예방감사 제도인 일상감사 및 계약원가심사를 통해 2022년 상반기 동안 464건의 사업을 심사, 38억원의 예산절감 성과를 거두었다고 밝혔다. 올해 상반기 심사 결과를 분야별로 살펴보면 공사분야 229건에 33억원, 용역분야 74건에 3억원, 물품 등 기타분야 161건에 2억원을 각각 절감했다. 전년도 상반기 기준 대비 6억원이 증가된 38억원(17%)을 절감했다. 일상감사 및 계약원가심사는 주요업무 집행에 앞서 일정규모 이상의 사업(공사, 용역, 물품구매 등)에 대해 업무의 적법성ㆍ타당성, 원가계산의 적정성 등을 검토하여 행정적 낭비요인과 시행착오를 사전에 예방하는 제도다. 구미시는 원활한 제도 운영을 위해 분야별 전문 감사관들을 배치하여 심도 있는 심사를 지속적으로 추진하고 있으며, 단순 예산절감 목적이 아닌 누락된 공종은 보완하고 적정한 자재ㆍ노임단가를 반영하는 등 합리적인 사업비 산정을 위해 노력하고 있다. 김장호 구미시장은 "남은 하반기에도 내실 있는 사전예방감사를 통해 불필요한 예산 낭비는 사전에 차단하고, 절감된 예산은 지역경제 활성화를 위한 재원으로 재투자하는 등 건전하고 효율적인 재정운영을 위해 힘쓰겠다"고 밝혔다. 김종성 기자 gumiin@hanmail.net
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구미시, 2021년 상반기 신속집행 추진상황 보고회 개최[구미인터넷뉴스]구미시(시장 장세용)는 2월 23일 시청 상황실에서 배용수 부시장 주재로 '2021년 상반기 신속집행 추진상황 보고회'를 개최했다. 이번 보고회는 코로나19 위기의 신속한 극복 및 민생안정 회복을 최우선 목표로 올해 추진사업의 계획을 점검하기 위해 마련됐으며, 구미시는 지역경제 위기상황 극복을 위해 신속집행 대상액 6,876억원 중 62%인 4,263억원을 상반기에 집행한다고 밝혔다. 이를 위해 부시장을 중심으로 상반기 목표달성 초과 달성을 위한 신속집행추진단을 구성·운영하며, 매월 초 추진상황 보고회 및 매주 목요일 실·국 단위 자체점검 등을 실시한다. 대상액 중 가장 큰 부분을 차지하는 시설비의 신속한 집행을 위해 30억원 이상 대규모투자사업 및 1억원 이상 투자사업에 대해 추진상황을 주 단위로 점검하여 신속집행추진에 총력을 기울일 예정이다. 또한, 정부의 지방재정 신속집행 추진지침*을 적극 활용하여 입찰 소요 기간과 선금지급 및 적격심사 기간을 단축하고, 국비 재원만으로도 집행이 가능한 국고보조사업은 추경에 앞서 성립 전 예산 편성으로 신속하게 집행할 방침이다. *△긴급입찰 △선급금 집행 활성화 △일상감사·계약심사·적격심사 기간 단축 △관급자재 선고지제도 활용 △민간경상사업보조금의 월별 교부 예외 △추가경정예산 성립전 사용 등 배용수 부시장은 "코로나19 장기화로 인해 침체된 경기를 살리기 위해 정부차원 사상 최대규모의 신속집행을 추진하고 있다."며 "우리 시도 모든 행정력을 동원하여 신속집행을 통한 실질적인 지역경제 회복에 기여할 수 있도록 각 부서에서 각별한 관심과 노력을 기울여 달라."라고 당부했다. 김종성 기자 gumiin@hanmail.net
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구미경실련 "구미시 살기 불안한 도시 전국 4위" 특단 대책 필요![구미인터넷뉴스]구미경실련은 구미시가 연초부터 '살기 불안한 도시' 전국 4위로 언론과 대학, 여론조사기관의 공동조사 결과 평가가 나와 시민들의 사기가 떨어지고 있다며 특단의 대책을 촉구했다. 구미경실련은 최상위 10곳 중 5곳이 서울이라는 결과가 말하는 것처럼, ‘안정적 소득·좋은 인프라·높은 재정’이라는 최상위지역의 공통점이 말하는 것처럼, 수도권·대도시 쏠림은 당연한 것일 수 있다. 이는 구미만의 문제가 아니라 산업단지 쇠퇴로 인구 감소에 대응하는 새로운 활로가 가시화되지 않으면서, 주민들의 불안이 커져가고 있는 지방산업도시들의 공통 문제이기도 하다. 그러나 살기 불안한 도시 전국 4위로 평가받은 것은 수년 전부터 악화되기 시작한 각종 지역경제 지표 등에 따른 평가 결과이지만, 청렴도 전국 최하위 평가를 받고 잇따라 ‘삶의 질’ 전국 최하위 평가 결과를 받아든 시민들로서는 시장과 시의원들의 대책은 무엇인지, 무엇이 문제의 핵심인지 답을 내놓을 것을 촉구했다. 구미경실련은 이번 조사에서 인구 8만 작은 도시 남원시가 이례적으로 전체 6위(65.99점) 평가를 받았는데, 생활안전(4위), 건강보건(3위) 분야의 순위가 특히 높았다. 재정이 여유롭지 않은 상황에서 펼친 주민 체감형 정책으로 주관적 점수(주민만족도)를 잘 받은 것이다. 남원시 사례는 지자체 재원 사용 방향(정책방향)에 따라 주민 삶이 어떻게 달라지는지 보여주는 사례이다고 주장했다. 또한 경기도의 이재명 지사는 2010년 성남시장 당선 직후 지자체 첫 모라토리엄(지급유예)을 선언하면서 예산집행 시기와 우선순위 조정, 기존 투자사업 원점재검토, 집행시기와 규모 조정을 통해 유동성을 확보하고, 건설공사 일상감사, 독감예방접종 직영전환, 전시성예산 축소, 축제·체육행사 조정, 보도블록 재활용, 공무원 복지사업 취소 등 세출예산 절감노력을 강력히 추진했다. 모라토리엄 상황 속에서도 사회복지예산은 확대했으며, 결국 3년 6개월간의 초긴축재정 운영을 통해 5,731억 원의 비공식 부채를 현금으로 갚으면서 재정 건전성을 회복했고, 이를 기반으로 한국의 실리콘밸리, 최고 복지도시로 가는 속도를 높이게 됐다고 평가했다. 구미경실련은 구미시는 과도한 부채에 발목이 잡혀 역대 구미시 정책 중 시민 호응도가 가장 높은 정책인 10% 할인 구미사랑 상품권조차 찔끔 발행하고 있는 실정이다. 길목이 좋은 상품권 판매처엔 줄을 서야하고 당일 매진일 정도로 시민 호응도가 높은 데도, 올해 발행액은 고작 300억 원에 불과하다. 그에 비해 포항시는 10배인 3,000억 원이다. 구미시가 부채가 많아서 쓸 돈이 없기 때문이다. 신규 사업에 쓸 수 있는 가용예산도 2016년 524억 원에서 올해 180억원으로 줄었다. 이 예산으로는 '안심' 만족도를 높일 방법이 없다고 주장했다. 사회안전지수 조사를 담당한 정진우 케이스탯리서치 이사의 "경제활동 점수가 낮게 나온 지역들은 과거 지역경기가 활황이었기 때문에 주민들이 상대적 박탈감을 더 크게 느낄 수 있다."며 "경제가 좋았을 때는 인식하지 못하다가 침체가 왔을 때 주거·교통·치안 등 사회안전망에 대한 요구가 커지는 것으로 분석된다."는 지적은 구미시가 행정 지표 설정에 꼭 참고해야 할 대목이라고 주장했다. 구미경실련은 "구미시민들의 불안감을 커지게 하는 각종 지표는 작년에도 올해도 진행형이다."며 "시장이 불요불급 예산을 중단·유예시키고, 시의원들이 지역구 예산을 중단·유예시키지 않고 빚을 늘리는 방식으로 책임을 방기한다면, 한시적인 불요불급예산 중단·유예 혁신이 없는 한, 시민들의 생활만족도를 높일 방법은 없다"고 지적하면서 특별대책을 촉구했다. 김종성 기자 gumiin@hanmail.net
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구미시, 2020년 일상감사 및 계약원가심사로 50억 예산 절감![구미인터넷뉴스]구미시(시장 장세용)는 일상감사 및 계약원가심사 제도를 운영하여 2020년 한해 50억원의 예산을 절감했다고 밝혔다. 일상감사 및 계약원가심사제도는 지방자치단체가 발주하는 공사, 용역, 물품구매 등 각종 공공사업의 원가 분석, 설계 적용의 적정성 등을 검토하여 계약 전 예산낭비 요인을 사전에 차단하는 제도다. 일상감사는 종합공사 3억원, 전문공사 2억원, 용역 7천만원, 물품구매 2천만원 이상 사업을 대상으로 하며, 계약원가심사는 2019년 1월부터 심사대상을 확대하여 공사 및 용역 3천만원, 물품구매 2천만원 이상에 대하여 심사를 거치도록 하고 있다. 2020년 일상감사 및 계약원가심사 대상은 총 766건으로 공사분야 451건에 46억원, 용역분야 154건에 3억원, 물품분야 161건에 1억원을 각각 절감했다. 장세용 구미시장은 "절감된 예산은 코로나로 인해 침체된 지역경제 활성화를 위한 재원으로 재투자되어 예산운영에 크게 기여했으며, 앞으로도 내실 있는 일상감사 및 원가심사를 통해 지방재정의 건전성 확보와 효율성 제고를 위해 더욱 노력하겠다"라고 밝혔다. 김종성 기자 gumiin@hanmail.net
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구미시, 지역업체 의무계약 우선검토제 시행구미시(시장 장세용)는 2월 13일부터 지역경제 활성화를 위해 '구미업체 의무계약 우선검토제'를 전격적으로 시행한다. 이 제도는 구미시 관내에서 생산되는 제품은 사업목적 달성이 가능할 경우 사업구상 및 품의단계부터 적용하고 설계시 반드시 적용하여 의무적으로 계약구매를 진행한다. 이의 실질적인 실행을 위해서 구미시 심사부서는 ‘일상감사’와 ‘계약원가심사’시 사전검증을 통하여 관내 생산품을 적용하지 않았을 경우 관내생산품을 사용토록 권고하며, 일상감사 및 원가계산 미적용 사업에 대하여는 계약부서에서 관내 생산품을 사용토록 하고 있다. 특히, 공사‧용역‧물품의 수의계약대상(추정가격 2천만원 이하)은 지역업체와 100% 최우선계약을 목표로 발주업무를 추진하게 된다. 또한 적법한 분할발주(지방계약법시행령제77조 등)를 적극 활용하고, 지역의무공동도급계약제도, 주계약자 공동도급 활용을 촉진하여 지역전문건설업체보호 및 지역건설업 활성화에 기여하고자 한다. 관외 종합건설업체가 입찰로 관내공사 수주시 관내 전문건설업체와 하도급 계약을 할 수 있도록 발주부서에서 “매칭행사 개최”등으로 관내업체 하도급 비율을 70%이상 향상시키고자 한다. 아울러 대형 민간사업 인‧허가시 지역업체 참여확대, 지역생산 자재 및 지역인부사용 권장을 통해 지역 건설업체 사업 참여를 활성화하여 지역경제 활성화에 기여할 계획이다. 구미업체 의무계약 우선검토제는 구미시 산하 전부서에 시달하여 즉각 시행에 들어갈 계획이다.
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구미시 청렴시책 추진상황 평가 보고회구미시(시장 남유진)는 19일 오후 2시 3층 시청상황실에서 연초부터 시행하고 있는 구미시 청렴성공 프로젝트 추진상황에 대한 최종 평가보고회를 컨설팅기관인 한국사회자본연구원의 한수구 원장 주관으로 개최했다. 이날 보고회에는 남유진 시장을 비롯하여 이묵 부시장, 실국장, 전부서 5급 이상 간부공무원 96명이 참석하였다. 컨설팅 결과 제시된 청렴시책의 이행상황 점검과 향후 개선방안을 모색하는 등 발전방안 토론이 집중적으로 이루어졌다. 남유진 시장은 평가보고회 인사말을 통해 “기존 청렴시책을 차질없이 추진하고 오늘 논의된 개선방안에 대한 세부적인 추진계획을 마련·시행함으로써 구미시 청렴도 TOP 달성을 위해 최선을 다할 것”이라고 밝혔다. 평가보고회에 앞서 가진 면담자리에서 남유진 시장은 한수구 원장(한국사회자본연구원)과 ‘깨끗한 도시, 청렴구미 실현’을 위해 연말까지 적극적인 지원과 협조를 다짐했다. 한편, 구미시는 그동안 ‘청렴도 TOP 달성’을 목표로 실시한 한국사회자본연구원의 컨설팅 결과에 따른 정책제언으로 부패취약분야 개선과 청렴도 확산을 위해 청렴추진단 T/F팀 구성운영, 간부공무원 청렴정책 100분 토론회, 청렴리더 구성운영, 전국 최초 근무성적평정 일상감사 실시 등 4대전략 22개의 청렴시책을 추진해 왔다. 한편, 내달 8월부터 11월까지 실시되는 국민권익위원회의 공공기관 청렴도 평가에 대비해 하반기에도 지속적으로 대민업무에 대한 최상의 친절도 향상과 시민단체와의 협력체계 강화, 간부공무원 청렴도 평가, 부패통제제도 정비 등 남은 과제를 수행해 나갈 방침이다.
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구미시, 고강도 인사혁신방안 발표구미시(시장 남유진)가 인사혁신 작업에 나서면서 기존 연공서열 위주의 폐쇄적 인사제도라는 평가를 받았던 운영방식에서 벗어나, 소통중심의 인사혁신으로 공직역량 강화는 물론, 활력 넘치는 조직으로 변화하겠다는 방침을 밝혔다. 인사혁신을 통해 소통과 공감으로 직원사기 앙양은 물론 능력과 성과 중심의 인사질서를 확립하고, 전문성을 강화하여 업무수행능력을 향상시키는 등 바람직한 조직문화 조성에 나선다. 인사혁신의 핵심키워드는 크게 4가지로 ‘혁신인사, 소통인사, 청렴인사, 활력인사’로 구분된다. 세부적으로는 △인사혁신 자문단 운영 △간부공무원 역량평가심사제 시행 △다면평가제도 개선 운영 △예측 가능한 인사시스템 구축 △순환 전보제도 개선 △신규 임용예정자 사전 실무교육 등 10개 과제로 하고 있다. 관행적 인사제도 탈피한 '혁신인사' 획기적인 인사시스템 도입을 위해 인사혁신 자문단을 구성.운영한다. 인사 분야 민간전문가 10여 명이 참여해 인사혁신 종합계획 자문, 우수사례 발굴 등 인사정책방향을 새로운 시각에서 검토하여 적극 반영해 나갈 계획이다. 또한, 5급 이상 간부공무원 인사에 역량평가심사제를 시행한다. 시정비전 실현의 중추적 역할을 수행할 리더로서의 소양, 즉 위기관리와 문제해결 능력 등을 갖춘 우수공무원에 한해 승진의 기회를 부여하겠다는 뜻이다. 외부전문가가 리더십, 직무수행 능력, 혁신역량 등을 심사하게 되며, 결과는 인사위원회 승진심사 시 반영하게 된다. 모두가 공감하는 합리적인 '소통인사' 6급 이상 인사 시 '다면평가제도' 개선 도입으로 상.하급자, 동료가 동시에 평가한 의견을 반영하여 인사제도의 권한을 분산할 계획이다. 익명성이 보장된 가운데 담합이나 악의적인 평가는 걸러내어 제대로 된 평가가 되도록 운영할 방침이다. 또한, 찾아가는 인사혁신토론회 개최하여 1:1 맞춤형 인사고충상담 등 소통창구를 확대해 나가고 승진·전보 기준을 명확히 제시해 인사에 대한 직원들의 신뢰도를 향상시켜 나갈 계획이다. 생산적 조직문화 구현하는 '청렴인사' 객관적이고 공정한 근무성적평정을 통해 직원들의 동기부여와 성과의 연계성을 높인다. 보직중심이 아닌 실적‧성과중심의 평정원칙을 준수하고, 특히 평정과정과 결과에 대한 일상감사 등 '사전평가검증제'를 통해 원칙에 의한 공정한 절차가 이루어지게 된다. 비리.비위행위자에 대해서도 강도 높은 인사정책을 펼쳐나간다. 음주, 공금횡령 등 사회적 물의를 야기한 자와 함께 인사 청탁한 공무원에 대해서도 전보와 평정에 있어 불이익을 주는 등 처분시행과 함께 별도로 기록, 관리하게 된다. 미래 대비하고, 조직에 활기 불어넣는 '활력인사' 5급 이상 경력자의 본격적인 퇴직 시작으로 급속한 세대교체와 함께 조직역량 저하가 우려되는 만큼 차세대 리더를 빠르게 양성할 계획이다. 이에 따라, 신규 임용예정자를 대상으로 직무에 대한 사전교육을 시행해 직무수행능력과 공직생활 적응능력을 배양한다. 또한, 탄력적 조직문화 구현과 보직 기회의 형평성을 위해 복수직렬의 보직 가능 범위와 전문직위제를 확대해 전문역량을 키워 나간다. 또한 성과에 따른 보상을 아낌없이 지원해 직원들의 사기를 높일 계획이다. 격무.기피부서 근무자 중 성과자에 대해 실질적 인센티브를 부여해 자발적으로 업무에 몰입할 수 있도록 한다는 목표다. 인사혁신 통한 재도약 기반 마련 새롭게 마련한 인사혁신 방안은 7월 정기인사 부터 단계적으로 시행할 계획이다. 진행과정에서 평가와 반응을 신속히 반영, 개선해 나가며 역량을 확보해 인사행정을 한 단계 더 도약시켜 나갈 방침이다. 남유진 구미시장은 “이번 인사조직의 변화로 기존 공직사회의 부정적 이미지를 벗고 혁신과 활력, 신뢰를 기반으로 한 새로운 조직문화를 조성할 것”이라며, 이를 위해 직원들의 공감과 적극적인 동참, 그리고 시민들의 진심어린 지지와 관심을 당부했다.
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구미시, 일상감사 범위 중간검사 확대구미시(시장 남유진)는 주요정책 사업 및 보조금 지원 사업에 대하여 사업 집행 전에 시행해 오던 일상감사에서 중간검사를 추가 시행키로 하였다. 10억원 이상 주요사업과 5억원 이상 보조금 지원 및 민간위탁 사업을 추가하여, 일상감사의 효율성을 제고하고 예산절감을 통한 내실 있는 사업추진을 유도할 계획이다. 현재까지 건설공사 5억원, 기타공사 3억원 이상 사업에만 추진했던 중간검사를 주요사업과 보조금 지원 업무에도 시행함으로써, 부실시공 방지, 사전 민원해소, 민간보조사업의 투명성 확보 등 행정의 신뢰성 향상에 목적을 두고 있다. 이번 대상사업 확대를 통해, 보조사업 42건, 62억원, 주요사업 7건, 22억원 등 전체 49건, 850억원의 사업이 중간검사를 받게 되며, 사업진도 또는 예산집행 50% 이전 현장점검 등을 통한 맞춤형 감사로 진행된다. 남유진 구미시장은 “2014년 이후 매년 약 50억원 이상의 예산절감 효과를 거두어 2016년 도내 평가에서 우수상을 수상하는 등 일상감사 업무의 실효성을 더욱 높이고, 행정적 낭비요인과 시행착오를 사전 예방하여 시민 복지와 편익 증진에 기여할 것으로 기대된다.”며 “구미시 공무원들의 뛰어난 역량을 바탕으로 청렴시책 추진에 적극 매진할 것”을 당부했다.